2017年中國電改行業發展趨勢分析

時間：2015/12/21 14:51:36 來源：

我國電力體制改革起步于 1985 年，主要經歷了四個階段。第一階段，解決電力供應嚴重短缺問題，鼓勵地方政府籌資辦電。第二階段，1996 年《電力部機構改革方案》的出臺以及國家電力公司的成立實現了“政企分離”。第三階段，2002 年國務院印發了“五號文”，提出“廠網分開，主輔分離，輸配分開，競價上網”的電改方案。第四階段，在售電側和發電側引入市場競爭機制，向社會資本放開配售電業務，放開輸配以外的競爭性環節電價，放開公益性和調節性以外的發電計劃，建立相對獨立的電力交易機構。

2015 年 3 月 15 日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)，以“管住中間、放開兩頭”為核心，即放開發電、售電等屬于競爭性環節的價格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環節的價格，新一輪電力市場化改革拉開序幕。隨后陸續推出 6 個配套文件，對輸配電價、交易機制、發用電計劃、售電側改革等重點領域進行了詳細部署，從制度上為電改鋪平了道路。

新一輪電改破局電網企業的壟斷，改變發電企業和售電企業的盈利模式。在電力改革之前，電網企業集輸電、配電、售電與一體，發電端和售電端電力價格由國家發改委確定，電網企業利潤來源于買賣利差;電改之后，發電端和售電端電力市場價格由市場競爭決定，售電公司負責電力交易，電網企業只負責輸、配電，收取輸送費用。

改革前后售電企業的盈利模式發生改變

根據數據，2010-2015 年我國的發電設備平均利用小時數呈下降趨勢，電力行業供給大于需求，產能過剩。發電端競爭促使發電企業降低上網電價，而售電公司對用戶的降價幅度較小，售電公司從中獲得高額購銷利差。2015 年我國交易電量達到 7221億千瓦時，假設售電企業購銷利差為 0.2 元/千瓦時，電力交易將會有 1444 億元的購銷利差使售電公司獲利，售電公司成為電改的直接受益者。